王利亞接任局長之后，又開始了自己一套創(chuàng)新的做法。他以民航的通信導(dǎo)航設(shè)備都已使用多年，比較老舊，大部份的性能也達不到民航新的發(fā)展需求為由，大規(guī)模更換民航空管系統(tǒng)的各類設(shè)備，民航空管系統(tǒng)設(shè)備的招投標(biāo)工作每個月都要舉辦三、五次。短短幾年就把整個民航空管系統(tǒng)的設(shè)備幾乎全部更新，加上一些新建機場、單位添置通信導(dǎo)航設(shè)備的費用，所花費的金額據(jù)說高達千億元人民幣。

這么大的蛋糕當(dāng)然要想辦法留給自已，民航高層領(lǐng)導(dǎo)釆取了二項得力措施以保證自己能夠獲取最大的利益：

1. 通過蘇蘭根掌控的民航總局“空管行業(yè)管理辦公室”，嚴(yán)格控制空管設(shè)備許可證的審核與頒發(fā)。只有自己的關(guān)聯(lián)公司或者承諾在民航簽到合同后要交合同總額百份之幾的公司的產(chǎn)品才有可能獲得頒發(fā)民航的空管設(shè)備許可證；并且嚴(yán)格規(guī)定只有拿到空管設(shè)備許可證的產(chǎn)品才能在民航銷售。這樣通過公開立法管制，就在源頭上保證了賣進民航的產(chǎn)品都是自己關(guān)聯(lián)公司的產(chǎn)品，或者已經(jīng)交了“買路錢”的產(chǎn)品，在產(chǎn)品的供應(yīng)源頭先賺上一筆。

2. 能夠中標(biāo)的公司都是自己的關(guān)聯(lián)公司，或者與自己關(guān)系密切的公司。這樣，在產(chǎn)品的供應(yīng)渠道上再賺上一筆。由于投標(biāo)的公司都是自己人，投標(biāo)價格當(dāng)然比正常的價格要高出很多，中標(biāo)公司的利潤可以用暴利來形容，并沒有因為釆取公開投標(biāo)競價的方式來釆購設(shè)備就大幅降低購買價格，為國家節(jié)省了費用。相反，投標(biāo)程序只是演給公眾、和國家紀(jì)檢部門看的戲，讓不明就里的人覺得民航釆購設(shè)備都是按照國家的規(guī)定，釆取公開招投標(biāo)的方式，既公正又透明。但如果你不是他們?nèi)��?nèi)的人，你去試試看有沒有可能做得到這種生意。首先，無論你的產(chǎn)品有多好，你都不可能拿得到民航的空管設(shè)備許可證，你連投標(biāo)的資格都沒有就更不用說要中標(biāo)了。

為了避免形成各關(guān)聯(lián)公司之間的相互競爭、降低中標(biāo)價格、減少民航高層領(lǐng)導(dǎo)的收益，王利亞的民航空管局還和各關(guān)聯(lián)公司之間達成默契，把全國各地區(qū)劃分成幾塊，各關(guān)聯(lián)公司就在自己所分到的勢力范圍內(nèi)做生意，以免形成惡性競爭、損害大家的利益。雖然各關(guān)聯(lián)公司也經(jīng)常會參加自己勢力范圍之外的投標(biāo)活動，但那都是為了給所在范圍的公司站場，湊足參加投標(biāo)公司的法定數(shù)以免流標(biāo)、使領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)演的招投標(biāo)活動的大戲演不下去，最后中標(biāo)的還會是被領(lǐng)導(dǎo)劃分到所在勢力范圍的關(guān)聯(lián)公司。各關(guān)聯(lián)公司也都心照不宣地相互捧場著，維護著民航空管局領(lǐng)導(dǎo)安排好的市場秩序。

王利亞的民航空管局把全國區(qū)域劃分給各關(guān)聯(lián)公司的勢力范圍大致是這樣的：

1.東北空管局所管轄的東北地區(qū)民航設(shè)備主要由東北空管局下屬的“沈陽空管技術(shù)開發(fā)有限公司”負(fù)責(zé)供應(yīng)，多通道語音記錄儀主要賣北京東進公司的MDR記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣意大利OTE的；

2. 西南空管局所管轄的西南地區(qū)民航設(shè)備主要由西南空管局領(lǐng)導(dǎo)擁有大量股份的“四川川大智勝軟件股份有限公司”(簡稱：川大智勝)負(fù)責(zé)供應(yīng)，多通道語音記錄儀主要賣川大智勝的MDSL記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣德國