李佐軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是它是‘體制試點(diǎn)’，而不是叫‘公園試點(diǎn)’。也就是說，（試點(diǎn)）是針對(duì)體制的，是針對(duì)‘多頭管理’的現(xiàn)狀，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，用創(chuàng)新煥發(fā)效率。”

作為全國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)，三江源地區(qū)擁有超過12萬平方公里的廣袤區(qū)域，從部門看，橫跨水利、國土、環(huán)保多個(gè)職能部門；從行政看，又涉及多個(gè)地區(qū)的省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣行政管理的交叉。如何對(duì)三江源地區(qū)的國家公園體制試點(diǎn)“動(dòng)刀”將是一個(gè)重要課題，足以帶來很多可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

青�，敹嗫h成為青海探索三江源國家公園體制試點(diǎn)的一個(gè)縮影。通過“大部門制改革”，生態(tài)歸管委會(huì)，其他社會(huì)管理歸地方政府，權(quán)責(zé)明晰，縣級(jí)部門精簡了25%。

“通過對(duì)3個(gè)園區(qū)所涉4縣進(jìn)行大部門制改革，目前縣政府組成部門由原來的20個(gè)左右統(tǒng)一精簡為15個(gè)。”三江源國家公園管理局副局長田俊量說，“通過一年的試點(diǎn)工作，三江源國家公園整合了園區(qū)范圍內(nèi)原屬各自然保護(hù)區(qū)及各縣的森林公安力量，打破區(qū)域和條塊分割，實(shí)現(xiàn)垂直統(tǒng)一管理，原來是‘九龍治水’，一些破壞生態(tài)的行為，該立案的沒立案，該查處的沒落實(shí)。如今，涉及山、水、林、草、湖的一切違法行為、犯罪案件都由我們統(tǒng)一管理，垂直打擊。”

“多頭管理，就意味著不同的條塊分屬不同的職能部門，比如森林公園、自然保護(hù)區(qū)是歸口給林業(yè)部門，地質(zhì)公園又歸口給國土部門，此外還有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門等多個(gè)部門被涉及，但因?yàn)檫@些區(qū)域往往在區(qū)位上相互重疊，就容易造成管理中相互制約、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的混亂局面。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副研究員郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，就導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明、效率低下，客觀上容易造成生態(tài)區(qū)域保護(hù)難，出了問題難有擔(dān)責(zé)。”