7月20日，在聯(lián)想Techworld會上，京東商城創(chuàng)始人兼CEO劉強東斷言，AI將引領第四次零售革命，這其中效率的核心就是“無人”，比如無人倉庫管理以及無人機的配送，京東已經(jīng)與四川省建立185個無人機機場7×24時送貨。前景是美好的，現(xiàn)實卻是骨感的。同樣在四川雙流機場，今年4月兩周內(nèi)就有9次無人機黑飛“擾航”。6月底民航總局發(fā)布無人機實名制措施，而各地政府也因此推出地方監(jiān)管措施。廣東省公安廳6月底就發(fā)布《關于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》(以下簡稱通告)，要求8月1日之后所有無人機在內(nèi)的“低慢小”航空器飛行都必須提前申報，否則最嚴重將面臨刑事處罰。

　　如何申報？通告無完整說法

　　通告顯示，這次規(guī)定面向“航空器是指飛行高度低于500米、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積小于2平方米的飛行目標”，涉及了無人機、孔明燈等相關飛行器。這一類飛行器在飛行前必須先“履行適航資格、飛行資質(zhì)、計劃申報等相關手續(xù)。”

　　也就是說8月1日起，在廣東不提前申報的無人機作業(yè)通通視為“黑飛”。公安機關依法實施緊急措施，情節(jié)嚴重的甚至追求刑事責任。

　　但是怎么申報呢？通告里沒有給予完整說法。

　　記者就此事咨詢廣州天河區(qū)一間派出所，有關人士表示“在廣東省范圍內(nèi)使用無人機需要申報，但不是在派出所。具體申報流程需要問省公安廳。”同時他還告誡記者如果有拍攝任務，“最近別飛了，不然很容易被抓。”

　　記者再向廣東省公安廳有關負責人問詢，其表示“很多媒體在問這個事情，會盡快作出統(tǒng)一答復”。

　　飛手阿沙向記者表示，按照目前現(xiàn)行的管理辦法報備會比較繁瑣。

　　“現(xiàn)在的申報計劃只面向民用通用航空器，不是純粹的無人機，只面向運營法人，個人不能申請。”阿沙透露，按照這個規(guī)定，首先要去空軍作戰(zhàn)部門申請空域，再去民航總局申報飛行計劃，最后到當?shù)嘏沙鏊�進行報備，“按照這個流程跑下來起碼半個月，而每次飛行計劃申報只能一天，也就是說當天下雨的話，你又得重新再跑一次流程，這基本沒法工作了”。對于職業(yè)攝影飛手阿沙來說，急切希望獲悉與通告有關的具體執(zhí)行細則。

　　現(xiàn)行簡化流程未對個人開放

　　實際上，按照民航總局的管理規(guī)定有一些申報的簡化措施。目前，其批準了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(AOPA)的優(yōu)云、青島云世紀的ucare及四川福來鷹的飛云(只在四川區(qū)域)三個云備案系統(tǒng)。這個云備案需要在無人機上加載類似“黑匣子”的管理系統(tǒng)對飛行進行實時監(jiān)控。

　　如果無人機接入這個系統(tǒng)，除了第一次申報需要到民航總局當面申報，以后只要在網(wǎng)上一鍵操作，隔天就能獲批。“但航拍、航測之類的特殊任務依然需要到空軍作戰(zhàn)部門進行申報，而且目前只面向運營法人，不對個人開放申報。”

　　“所以其實加入優(yōu)云沒有太大作用，”阿沙向記者表示，首先需要在無人機上加載一個硬件，本身對機器一體化不太合理，“而且其實只解決了民航總局這邊的備案流程而已。”

　　但即便是部分解決問題的優(yōu)云，目前只在華東、東北等國內(nèi)12個軍區(qū)獲得批準，但在廣東軍區(qū)則無法上線。”

　　而據(jù)大疆副總裁邵建伙介紹，大疆配合民航空管部門對無人機偵測提供技術支持，并在深圳機場、首都機場、三亞機場等地進行試點；另外，大疆還推出“遙控航空器安全管理服務系統(tǒng)”，但是否獲得官方認可以及試點范圍暫無透露。

　　5月16日，中國民航局就發(fā)布了《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，民用無人機的擁有者須按要求進行實名網(wǎng)絡登記。但邵建伙認為，這個規(guī)定沒有觸及要害。“關鍵是解決開源飛控平臺(即玩家自行組裝、非廠家出售的一體機)的問題”。