2018年12月28日，東北空管局空中交通管制中心成立大會(huì)在沈陽(yáng)舉行。東北空管局局長(zhǎng)陳友平、黨委書(shū)記王兵、空管中心副主任王洪秋、黨委書(shū)記金敏強(qiáng)共同為空管中心揭牌。 

正式運(yùn)行后的空管中心，將原有的管制中心、飛服中心、技保中心和氣象中心劃入其中，建立起了以四大專業(yè)互為依托，相互融合的大運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起管理上緊密相連、運(yùn)行上無(wú)縫銜接的全新體系支撐。這不僅是運(yùn)行機(jī)構(gòu)的整合，更是東北空管局聚焦優(yōu)勢(shì)、對(duì)接需求，從結(jié)構(gòu)、資源、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等層面全方位布局的新嘗試。

這是新一輪深化改革的重要支點(diǎn)，意在撬動(dòng)�？展苤行牡倪\(yùn)行，建立起管制、飛服、技保和氣象四大專業(yè)互為依托，相互融合的大運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起管理上緊密相連、運(yùn)行上無(wú)縫銜接的全新體系支撐。

成立空管中心，實(shí)現(xiàn)空管主體業(yè)務(wù)間的深度互融，既是東北空管適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，迎難而上主動(dòng)做出的戰(zhàn)略選擇，更是在《新時(shí)代建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要》指引下，落實(shí)空管系統(tǒng)戰(zhàn)略布局，建設(shè)“四強(qiáng)空管”，實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)共進(jìn)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求。

作為全系統(tǒng)的試點(diǎn)項(xiàng)目，空管中心于2015年底便搭建起運(yùn)行框架，將四大主業(yè)整合，開(kāi)始進(jìn)行“大運(yùn)行”模式，“一站式”管理的相關(guān)探索。

2015年10月，沈陽(yáng)區(qū)管中心正式運(yùn)行，它的啟用不僅為傳統(tǒng)的管制模式帶來(lái)新的變化，更優(yōu)化的資源配置、更完善的保障能力、更綜合的航空服務(wù)，無(wú)疑為東北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了長(zhǎng)遠(yuǎn)的伏筆�？展苤行�“大運(yùn)行”模式的“試水”便從那時(shí)開(kāi)始。三年來(lái)，空管設(shè)備保障能力大幅提升，整合空域資源的框架已搭建成型，應(yīng)對(duì)航班高峰時(shí)段也有了更先進(jìn)的做法，在增大了發(fā)展體量的同時(shí)，有能力將更多的目光關(guān)注在以安全為前提的發(fā)展質(zhì)量的提升上。

東北空管局空管中心以提高安全管理水平，提升現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行效率為重點(diǎn)，以優(yōu)異的安全成績(jī)和高效的運(yùn)行體系向上級(jí)提交了一份“試水報(bào)告”。一個(gè)集中統(tǒng)一的空管運(yùn)行系統(tǒng)已初步搭建。空管中心在各界期盼的眼光中，帶來(lái)了諸多發(fā)展新可能，成為了空管系統(tǒng)“大運(yùn)行”的先行者。

這是在深水區(qū)奮楫者先的航船，意在破冰。馮正霖局長(zhǎng)在東北調(diào)研時(shí)曾一針見(jiàn)血的指出“東北民航存在的問(wèn)題也主要是體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性方面的問(wèn)題，究其根源，很大程度上是思想觀念不夠解放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，歸根到底要通過(guò)全面深化改革來(lái)解決。”

東北空管將正視自身問(wèn)題，把握發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓潛力空間，從尋找痛點(diǎn)、難點(diǎn)，到直面運(yùn)行中的深層次問(wèn)題，再到于深化改革中凝聚共識(shí)，這幾年的各類創(chuàng)新，敢闖敢試，努力從未止步。堅(jiān)冰破除，航船將駛?cè)敫鼜V闊的藍(lán)海。

從安全責(zé)任角度看，長(zhǎng)期以來(lái)，地區(qū)空管局作為本部的安全責(zé)任主體，既承擔(dān)著機(jī)關(guān)職能，又肩負(fù)運(yùn)行職能，背負(fù)著雙重壓力，而各運(yùn)行單位相對(duì)獨(dú)立，各司其職，業(yè)務(wù)間缺少必要的相互滲透與權(quán)責(zé)明晰�？展苤行牡某闪⒄�是瞄準(zhǔn)這一問(wèn)題，通過(guò)有機(jī)的整合，理順關(guān)系，將空管運(yùn)行的責(zé)任進(jìn)一步下沉到下一級(jí)單位，得到有效的落實(shí)。

權(quán)責(zé)的理順必將促進(jìn)效率的提升。空管中心統(tǒng)一運(yùn)行單位管理平臺(tái)、強(qiáng)化各專業(yè)融合發(fā)展，同時(shí)，本著“運(yùn)、管分離”的原則，有效縮短了管理鏈條、簡(jiǎn)化協(xié)調(diào)處置程序，通過(guò)機(jī)構(gòu)“瘦身”、改變?nèi)藛T流向建立起的扁平化運(yùn)行機(jī)構(gòu)，既承接了傳統(tǒng)運(yùn)行模式中“大而全”的管理范圍和力度，又可以在實(shí)際運(yùn)行中推進(jìn)更多“細(xì)而精”的深耕。

運(yùn)行職能與管理職能同步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，既是提升質(zhì)效，對(duì)接高質(zhì)量發(fā)展的要求，又是“協(xié)同空管”、“效率空管”的責(zé)任和體現(xiàn)。

這是一臺(tái)肩負(fù)行業(yè)責(zé)任的掘進(jìn)機(jī)，意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。無(wú)論是改革先行領(lǐng)域在“深水區(qū)”的探路，還是在跨越發(fā)展上的爭(zhēng)渡，都可以為頂層設(shè)計(jì)提供腳本、積累經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓認(rèn)知。一路求索，東北空管局努力以局部突破，激活創(chuàng)新動(dòng)能，為全局提供樣本。

多年來(lái)，空管保障運(yùn)行安全、引領(lǐng)效率和發(fā)展的方式，從管制 “一馬當(dāng)先”，到空管主業(yè)深度融合的“四輪驅(qū)動(dòng)”，東北空管已走過(guò)了很長(zhǎng)的路，還即將有更長(zhǎng)的路要走。時(shí)間坐標(biāo)的推移伴隨著的是運(yùn)行設(shè)備的更新、運(yùn)行環(huán)境的改善和運(yùn)行品質(zhì)的升級(jí)。東北空管局搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，不斷拓展系統(tǒng)發(fā)展格局，各項(xiàng)改革次第展開(kāi)，運(yùn)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷深化，各方面實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與變化標(biāo)注了空管改革向縱深推進(jìn)的大格局，也印證了我們?cè)谥匾�領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的突破。

在未來(lái)，東北空管局空管中心將積極履職踐諾，隨著高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著民航產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍繞安全保障、主業(yè)融合的需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)新時(shí)代行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)而“變”，盡快成長(zhǎng)為成熟的綜合性、專業(yè)性兼具的大運(yùn)行中心，不斷助力安全能力、運(yùn)行品質(zhì)和運(yùn)行效率的提升，真正將四大主業(yè)聯(lián)動(dòng)融合凝聚起的合力，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)的強(qiáng)勁動(dòng)能，成為東北民航高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”，為“四強(qiáng)空管”建設(shè)和民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，貢獻(xiàn)一份力量。它的發(fā)力點(diǎn)，不只是我們的今日所需，更是對(duì)行業(yè)未來(lái)的向往與憧憬。