中國航空運輸協(xié)會消息，10月21日，中國航協(xié)在京舉辦第八期特邀專家沙龍研討會。
  來自中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、春秋航空公司、華夏航空公司、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國民航管理干部學(xué)院、中國民航大學(xué)和北京航空航天大學(xué)的9位特邀專家，圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就明年行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢展望及其主要影響因素分析、行業(yè)恢復(fù)振興和加快推進(jìn)民航強國建設(shè)的政策建議、行業(yè)協(xié)會如何充分發(fā)揮作用助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等議題，通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行研討。中國航協(xié)秘書長劉樹國出席沙龍研討并講話。中國航協(xié)副秘書長朱耀春主持沙龍研討，運輸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理李宗凌參加沙龍并發(fā)言。

  專家們普遍認(rèn)為，今年四季度到明年上半年歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增長走弱，受疫情反復(fù)、國際地緣局勢動蕩、油價高企等多重因素影響，當(dāng)前民航業(yè)正處于不確定性較大的一個時期。

  一是全球疫情發(fā)展的不確定性。新冠病毒一直在變異，歐美可能發(fā)生新一輪感染潮，國內(nèi)本土疫情呈現(xiàn)點多面廣、零星偶發(fā)和聚集性傳播等特點，近期多地疫情出現(xiàn)反復(fù)，新一輪的疫情危機預(yù)警再現(xiàn)，未來疫情發(fā)展仍存在很大不確定性。受疫情持續(xù)影響，民航業(yè)正處于最為艱難的時期，國際航班熔斷機制和國內(nèi)各地管控政策短時間內(nèi)預(yù)計不會大幅度調(diào)整，市場出現(xiàn)階段性波動已成為常態(tài)；

  二是宏觀經(jīng)濟形勢的不確定性。全球經(jīng)濟前景較為嚴(yán)峻，國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等組織和機構(gòu)近日都紛紛下調(diào)了對明年世界經(jīng)濟增速的預(yù)期，并預(yù)警相當(dāng)部分新興市場和發(fā)展中國家可能發(fā)生金融危機。國內(nèi)受外部環(huán)境、疫情、極端天氣等超預(yù)期因素影響，上半年生產(chǎn)總值同比僅增長2.5%，下半年預(yù)計增速會有所加快，但幅度有限，仍面臨巨大挑戰(zhàn)；

  三是行業(yè)變革的不確定性。當(dāng)前航空業(yè)的格局變量大、變數(shù)多、變化快，正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。從供給側(cè)和需求側(cè)分別來看，當(dāng)前，寬體機大量轉(zhuǎn)投國內(nèi)市場，國內(nèi)民航客運飽和競爭，行業(yè)運力供大于求。從需求側(cè)看，客貨需求差距在逐漸縮小，貨運方面，能源危機導(dǎo)致歐洲國家生產(chǎn)放緩，高庫存、高通脹因素導(dǎo)致全球航空貨運需求放緩，運價水平呈現(xiàn)下跌。從客源結(jié)構(gòu)來看，居家辦公、在線會議使公商務(wù)出行需求恢復(fù)緩慢，國內(nèi)旅游新趨勢是周邊游、小眾游，價格敏感、臨時上客。公商務(wù)出行需求暫時被抑制，但一旦防疫政策放松，這部分市場仍有望重新激活。

  專家們普遍認(rèn)為，全球航空業(yè)恢復(fù)至2019年水平估計要到2024年前后，不同地區(qū)航空業(yè)恢復(fù)態(tài)勢不同。目前，歐美航空運輸市場已恢復(fù)至2019年同期的80%以上，亞洲航空運輸市場僅恢復(fù)至2019年同期的60%左右。

  國內(nèi)方面，在堅持“動態(tài)清零”的前提下切實統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展是眾心所向。隨著加快內(nèi)循環(huán)發(fā)展的步伐，必然會改變目前部分地方存在的“層層加碼”和動輒“靜默管理”等現(xiàn)象，疫情防控更趨精準(zhǔn)化，促進(jìn)人員合理正常流動的共識在上升，國際航線開放的步伐有望逐步加快，但仍受制于防控設(shè)施資源的制約，可能會有反復(fù)。

  面對行業(yè)持續(xù)困境，專家們建議：

  一是推動紓困政策延續(xù)。為促進(jìn)隊伍穩(wěn)定、確保航空安全，積極爭取相關(guān)部門延續(xù)將要到期的紓困政策，推動金融機構(gòu)給予航空公司便利融資支持，暢通國家“輸血”管道，緩解航空公司因疫情引致的階段性嚴(yán)重困難；

  二是推動輔營產(chǎn)品收費。支持航空公司推出“隨心飛”產(chǎn)品，爭取政策支持推動個性選座費和行李費為代表的輔營產(chǎn)品，短途運輸系列產(chǎn)品等，強化行業(yè)“造血”機制，促進(jìn)行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展；

  三是推動完善航油價格機制。適用于國內(nèi)航空公司內(nèi)地航班的國產(chǎn)航油出廠價格，盡快制定國產(chǎn)航油“天花板”價格的相關(guān)政策，助力航空公司降低成本，加快民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

  四是推動機場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。推動機場由直接經(jīng)營型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

  五是推動行業(yè)深化改革。積極推動“十四五”規(guī)劃及時進(jìn)行中期調(diào)整，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展政策，包括飛機引進(jìn)、國際樞紐、國際航權(quán)、時刻分配、價格機制、差異化產(chǎn)品和服務(wù)等方面，化危為機，把握這次疫情所帶來的改革機遇，推動行業(yè)的優(yōu)化重組，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)行業(yè)走出困境；

  六是加強基本航空服務(wù)。統(tǒng)籌考慮支線機場、支線飛機和支線航空所需要的扶持政策，借鑒美國（EAS）、歐盟（POS）的公共服務(wù)計劃和澳大利亞的偏遠(yuǎn)航空服務(wù)補貼計劃（RASS）和支線航空網(wǎng)絡(luò)支持計劃（RANS），積極爭取把基本航空服務(wù)納入國家基本公共服務(wù)范疇，取得國家更大支持。

  七是加強跨領(lǐng)域合作。加強與其他交通運輸方式的合作，探討旅客聯(lián)程運輸和貨運多式聯(lián)運等方面的高質(zhì)量融合發(fā)展。加強與文旅行業(yè)的深度合作，構(gòu)建文旅運生態(tài)圈，共同創(chuàng)造“人享其行”的未來。