專家點(diǎn)評｜乘勢而上聚勢而強(qiáng) 通航發(fā)展開新局

時(shí)間：2023-02-09 11:50來源：中國民航報(bào) 作者：通用航空

乘勢而上聚勢而強(qiáng) 通航發(fā)展開新局
——安徽省合肥市通用航空戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)

2021年，安徽省合肥市進(jìn)入國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地通用航空發(fā)展工作督查激勵(lì)推薦名單，充分肯定了合肥市在通用航空政策融合、產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新等方面取得的成績。兩年來，安徽省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)提出的“加快打造改革開放新高地”“要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用”重要指示精神，緊抓低空空域管理改革試點(diǎn)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分探索軍地協(xié)同、政企互促、資源集聚發(fā)展新路徑，著力培育壯大通用航空發(fā)展新動(dòng)能，民航“兩翼齊飛”格局加速形成，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢凸顯，形成了一批可復(fù)制、可推廣的通用航空發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果。
乘改革之勢，行發(fā)展之路。向上接“天線”，充分結(jié)合發(fā)展實(shí)際，以全域低空空域管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建軍地民協(xié)同管理機(jī)制，全面理順發(fā)展體系。向下接“地氣”，組織50余家低空用空單位，結(jié)合旅游等資源分布和機(jī)場建設(shè)情況，研究提出低空空域和航線需求。在安徽省獲批并劃設(shè)的11個(gè)臨時(shí)空域和10條臨時(shí)航線中，合肥市擁有3個(gè)臨時(shí)空域和1條臨時(shí)航線，有力支撐通用航空發(fā)展。出實(shí)招求實(shí)效，將通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入省民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃；印發(fā)《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》；修訂《安徽省民航發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，將通用航空列為支持對象；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本投資通用航空產(chǎn)業(yè)；編制全省通用機(jī)場國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，保障后續(xù)通用機(jī)場用地。

蕪湖直飛黃山、建德、上饒短途運(yùn)輸航線首航（蕪湖市交通運(yùn)輸局/攝）

多方位聚焦，多要素保障。先謀后動(dòng)，統(tǒng)領(lǐng)全局。謀劃構(gòu)建四個(gè)“1”支持保障體系：1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“安徽省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)”，統(tǒng)籌全省低空空域管理改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)空域資源的動(dòng)態(tài)管理和靈活高效使用。1個(gè)管理中心“安徽省通用航空協(xié)調(diào)管理服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用空需求、提供飛行計(jì)劃。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“一站式”服務(wù)，高效服務(wù)通用航空企業(yè)，有效激發(fā)了市場主體內(nèi)生動(dòng)力。1個(gè)發(fā)展平臺“安徽省通航控股集團(tuán)公司”，是全國第一家省屬一級通航國有企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用，建成運(yùn)行全省唯一A類飛行服務(wù)站，引領(lǐng)帶動(dòng)服務(wù)安徽省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1個(gè)智囊團(tuán)“安徽省低空空域改革專家?guī)?rdquo;，面向全國聘請108位通用航空領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組建專家?guī)�，為各�?xiàng)決策提供智力支持。
促產(chǎn)業(yè)升級，引產(chǎn)業(yè)集聚。搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和平臺優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，拓展通用航空與各領(lǐng)域深層次融合，形成一批低空應(yīng)用場景，匯聚一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動(dòng)體制機(jī)制改革，助力通用航空跨越式發(fā)展。合肥市立足科創(chuàng)優(yōu)勢，積極爭取承接國家重要科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，吸引中科院、中電科38所等在合肥落戶空天信息產(chǎn)業(yè)總部、研究院等項(xiàng)目，引進(jìn)航天科工集團(tuán)三院在合肥市建設(shè)分院并布局相關(guān)航空科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。安徽省注冊通用航空企業(yè)21家，數(shù)量較之前實(shí)現(xiàn)“倍增”。2022年1月~12月，安徽省通用航空（有人機(jī)）累計(jì)完成飛行27755架次，7808小時(shí)，同比分別增長47.11%和11.13%。（作者：郭辰陽單位：國家發(fā)展改革委國際合作中心）